家駒

　　本報記者 任學光
　　到2018年全市居民人均可支配收入比2010年實現翻一番，城鎮居民人均可支配收入達到36600元以上，農民人均純收入達到13200元以上，年均增幅在9%以上……日前，石家莊市政府出台《關於促進居民收入增長的意見》，提出實施六大工程促進居民收入穩步增長。
　　擴大就業工程：
　　每年全市新增就業人數9萬人以上
　　《意見》提出，把促進就業放在經濟社會發展優先位置。實行更加有利於促進就業的產業、財政、稅收及金融政策，增加就業崗位、力促每年全市新增就業人數9萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
　　扶持壯大中小企業，落實“個轉企、小升規”扶持政策，力爭每年新增規模企業140家以上，民營經濟單位10000家，擴大中小企業就業規模。重點抓好物流、金融等生產性服務業和商貿、家政等生活性服務業以及電商、服務外包、文化旅游等新興服務業態。
　　對吸納高校畢業生就業的中小微企業給予新增就業、社會保險補貼。對享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業年度內高校畢業生，給予每人1000元一次性求職補貼。
　　全民創業工程：
　　每年新建、改建10個創業輔導基地
　　《意見》指出，支持非國有資本大力發展高新技術產業和新興服務業，進入基礎設施、公共事業等領域。
　　設立扶持創業專項資金，每年市財政安排2000萬元，各縣(市)、區財政安排不少於200萬元，並視財力狀況逐年增加，用於定點創業孵化園補貼、貸款貼息、優秀創業項目獎勵、創業實訓等與創業帶動就業相關的費用。
　　加快科技企業孵化器、創業輔導基地、創業園區等創業示範基地建設，每年新建、改建10個創業輔導基地、科技孵化園和標準化廠房。
　　工資收入助增工程：
　　機關事業單位工資分配向基層人員傾斜
　　《意見》提出，合理增加中低收入職工工資，嚴格規範國有企業管理人員薪酬水平。完善機關事業單位工資動態調整和合理增長機制，建立機關事業單位職工與城鎮職工平均工資、企業相當人員平均工資及全國平均工資水平之間的調查比較制度。
　　及時合理調整機關事業單位工資，工資分配政策向基層工作人員傾斜。規範提高市、縣機關工作人員津貼補貼水平，著力解決基層幹部職工收入偏低問題。結合事業單位改革，完善財政補助與經費管理政策，相應調整事業單位績效工資指導線和控制線，平衡機關和事業單位收入水平，建立健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的工資分配製度。
　　財富增值工程：
　　鼓勵居民財產向資本轉化
　　為了增加居民財產性收入，《意見》鼓勵居民財產向資本轉化，通過動產、不動產投資，將資金、技術、管理等要素轉化為經營性產權。
　　開展股權、債權、知識產權質押、抵押融資，依法增加紅利、租金、利息等財產性收入，逐步提高財產性收入在居民收入中的比重。
　　培育專業理財機構，發展信托、融資租賃和財務公司，發展個人理財行業，引導資產管理、融資、代理等中介服務組織健康有序發展。
　　社會保障提升工程：
　　城鄉低保與物價上漲掛鉤
　　《意見》提出，實施社會保障提升工程，增加居民轉移性收入。
　　建立失業保險待遇正常調整機制，確保失業人員失業保險待遇的穩步增長。健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，在物價指數連續3個月上漲超過3%時，及時啟動城鄉低保保障價格聯動機制。
　　逐步提高城鄉居民最低生活保障水平，到2018年城鄉低保保障標準比2010年至少實現翻一番。
　　逐步提高失能、半失能、低收入老年人、失獨家庭的補助標準，為80歲以上老人發放高齡老年人補貼並建立自然增長機制。
　　公共服務惠民工程：
　　實施惠民工程，降低居民支出成本
　　在增加居民收入的同時，《意見》提出實施公共服務惠民工程，降低居民支出成本。
　　降低居民教育成本，扶持面向大眾、收費較低的普惠性幼兒園建設，資助經濟困難家庭兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。
　　降低居民就醫成本。健全和完善醫療保障制度，逐步提高城鄉居民基本醫療保險和大病保險政府補助標準，不斷提高保障水平。落實國家基本藥物制度，基本藥物納入基本醫療保障藥物報銷目錄並實行零差率銷售，切實減輕居民就醫負擔。
　　降低居民居住成本。到“十二五”末，全市保障性安居工程累計達到36.98萬套，城鎮居民住房保障覆蓋面達到20%。
　　推進保障房統籌建設並軌運行，竣工入住的保障房全部實行“租補分離”，按計划進行“租售並舉”，由政府主導投資建設的公共保障房保持3-5萬套。
　　（原標題：六大工程力促居民收入翻番）